编者按：12月30日，中国国家主席习近平同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧盟理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。会上，中欧领导人共同宣布完成中欧投资协定谈判。该协议是中国和欧盟达成的一项面向未来的投资协议，将为推动中欧全面战略伙伴关系奠定坚实基础。

中国国家主席习近平、欧洲理事会主席米歇尔、

欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理默克尔出席了12月30日的视讯会议。

图片来源：德国之声中文网(DW)

德国将如何从此次协议中受益

从德国和欧洲的角度来看，当前主要问题是公平：尽管欧盟市场已在很大程度上对外国企业和投资者开放，但中国市场开放程度仍有待提高。长期以来，中国一直对允许外企在中国市场获得更多准入持谨慎态度，并对外企的经营施加各种限制。例如必须要分享技术、不少行业要求外企必须与本土企业合资经营。

但是，欧盟在华投资准入现状将随着协议签署而改善，欧盟企业将在中国享有更为公平、透明的竞争环境。例如，根据披露的协定内容，中国将禁止强迫外国公司进行技术转让，并承诺在政府补贴方面将更加透明，还将禁止国有企业歧视外国投资者。中欧投资协定的签署将使中国向欧盟企业开放制造业，以及建筑、广告、航空运输和电信行业，并在一定程度上开放云计算。该协定还旨在消除欧盟企业在华投资的障碍，比如合资企业要求以及对部分行业外资占股比例的限制。

德国目前是欧洲理事会的轮值主席国，德国总理默克尔一直是这份协定的主要推动者。预计，中欧投资协定将使德国的汽车和电信两大行业直接获益。

图片来源：世界报(Welt)中国将如何从此次协议中受益

目前，中国公司在美投资变得愈加困难，部分国家也在加强对外国投资者的监管。因此，中国需要确保欧盟市场对中国企业及投资者的开放现状。但是，欧盟对中国企业，尤其是中国国有企业在欧投资仍有所保留。在这种情况下，中欧投资协议增加了中国对欧投资的确定性，并确保中国企业在欧盟享有一定程度的市场准入。

此外，鉴于欧洲正大力推进能源转型，这是一个快速增长的市场。中国希望能够进入欧盟的能源市场，但考虑到国家能源基础安全，该协议预计将使中国在对等基础上获得欧盟可再生能源领域的部分准入。

长期以来，中国一直希望与欧盟达成自由贸易协定。而对于欧盟而言，达成中欧投资协议是开始就自由贸易协议进行谈判的先决条件。

图片来源：南德意志报(SZ)中欧投资协定如期完成

2013年11月，中国和欧盟宣布，双方将启动中欧投资协定谈判并计划在2020年结束谈判。2014年1月，中欧投资协定首轮谈判在北京举行。但过去的七年里，双方谈判过程十分艰难且未取得有效进展。可喜的是，谈判进程最终在今年年底全面加速。

欧盟贸易负责人瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)和德国积极推动了该协议达成，这使得该协议成为德国结束欧盟理事会轮值主席国的优先事项之一。同时，在美国总统大选获胜者拜登(Joe Biden)明年就职之前，中国也非常希望能够尽快完成谈判。拜登此前曾表示，他将与欧洲一起对中国采取更强有力的行动。拜登团队干预了该协议进展，以便能够在未来的谈判中对中国施加更大的压力。

中德双方将如何从此次协议中受益

欧盟表示，接下来，这份已经完成谈判的协议将进入签署、审批程序；协议签署后两年内，双方还要完成投资保护问题的谈判。欧盟强调，为成功贯彻签署后的协议，欧中双方需要做出高度、持续性的政治努力。该协定包括对中欧双方执行各项义务的监督机制。

2020年，对于中国是十分特殊也是异常艰辛的一年。新冠肺炎疫情叠加中美贸易战等因素令中国经济外部环境变得更加复杂且严峻。在此背景下，中国携手欧盟经过七年的不懈努力，终于在12月30日如期完成中欧投资协定谈判。这对于中欧双方都是一则振奋人心的好消息，也是献给中国乃至世界经济绝佳的新年贺礼。

如中国国家主席习近平所说，中欧双方“达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定”。该协定将为中欧双方投资、贸易打开新局面。一方面，中国对欧盟投资者的市场准入将达到“前所未有的水平”，将令在华投资的欧洲企业享有更为开放、平等的营商环境。另一方面，欧盟将对中国开放可再生能源等领域投资，中国相关该领域企业在全球具备有较强竞争力，预期将进一步获益。从中欧长期战略关系来看，中国与欧盟双方今后还有望以中欧投资协定为前提订立一份自由贸易协定，以推进中欧贸易自由化。

就国际关系而言，中美欧三方关系是影响当前世界局势的重要因素之一。在美国总统换届、中美关系存在较大不确定情况下，该协议既有助于稳定中国和欧盟关系，也将有利于中美关系早日回归正轨。

2021年即将到来，预祝各位读者新年快乐，幸福安康！

孙卓，浙江外国语学院，德国研究中心兼职研究员，国际经济与旅游管理学院教师。主要研究方向为对外投资，财务管理。

部分信息来源：

1.世界报(Welt)12月30日报道：中欧投资协定对德国意味着什么？

https://www.welt.de/wirtschaft/article223425872/Investitionsabkommen-mit-Peking-Darum-geht-es-im-EU-China-Deal.html

2.经济周刊(WIWO)12月30日报道：投资协议——默克尔在最后时刻与中国达成的协议及其后果

https://www.wiwo.de/politik/europa/investitionsabkommen-zwischen-eu-und-peking-merkels-last-minute-deal-mit-china-und-seine-folgen/26757104.html

3.南德意志报(SZ)12月30日报道：欧盟和中国原则上达成投资协议

https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/wirtschaft-eu-und-china-grundsaetzlich-einig-ueber-investitionsabkommen-dpa.urn-newsml-dpa-com-20090101-201230-99-850183

4.法兰克福汇报(FAZ)12月30日报道：乌尔苏拉·冯·德·莱恩：“世界需要欧盟与中国之间的牢固关系”

https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/eu-und-china-einigen-sich-auf-investitionsabkommen-17124499.html

5.德国之声(DW)12月30日报道：欧中投资协议“完成谈判”

https://www.dw.com/zh/%E6%AC%A7%E4%B8%AD%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E5%AE%8C%E6%88%90%E8%B0%88%E5%88%A4/a-56090077

排版 | 高锡涛

编辑 | 孙琪

初审 | 程静

终审 | 吴卫东 咸佩心