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后疫情时代德国专家呼吁:关注失学儿童、保障教育公平

【来源:戴澳归 | 发布日期:2021-01-27 】

编者按:受诸多因素影响,在国际教育日来临之际,全球仍有超半数的难民儿童无法接受正常教育。同时,新冠疫情对贫困家庭儿童的教育也产生破坏性影响,导致全球教育局势进一步恶化。在此背景下,各国政府在完善医疗卫生系统的同时,也应进一步保障儿童的受教权利。为此,德国联邦政府和救助儿童会等国际组织积极采取相应措施,并提出一系列有效建议。本篇重点阐述全球失学儿童现状以及德国政府、国际组织采取的应对措施。

本文为浙外德国研究中心“教科资讯”栏目第26篇(总第67篇)。


受疫情影响,众多儿童失去教育机会


图片来源:德国bildungsklick.de网站


根据最近一项调查结果,在世界卫生组织(WHO)正式将新冠疫情定性为“全球性”大流行之后的6个月内,由于缺乏必要的医学保护、教育以及食品供应等措施,贫困儿童受疫情影响尤为严重。此次调查由世界儿童权益组织“救助儿童会”(Save the Children)针对全球37个国家、25000多名儿童及成人展开。


主要调查结果如下:

1. 三分之二的儿童在疫情封锁期间无法与教师保持联系;五分之四的儿童表示,自学校关闭后,他们几乎没有学到任何新知识;

2. 学校封锁期间,家庭暴力事件增加一倍,具体比例已达17%,远远高于儿童在校时的8%;

3. 63%的女生和43%的男生表示,较之以往,自己需承担更多家务劳动;

4. 93%的家庭因疫情导致收入减半,并难以获得基本医疗服务;

5. 教育、饮食、医疗卫生、心理健康以及社会安全等方面建设仍存在薄弱环节,亟需完善。


除此之外,调查结果还显示:新冠疫情正不断加剧贫富差距。在教育方面,只有不到1%的贫困儿童可通过互联网进行线上学习,而这一数值在非贫困家庭中占19%。同时,37%的贫困家庭表示难以承担购买学习资料的相关费用。相比之下,非贫困家庭仅占26%。三分之二的孩子指出,学校封锁期间根本无法与教师保持正常联系,在非洲东部和南部地区,这一比例高达80%。


全球59个最贫困国家中,每个因疫情而失学的孩子平均只需370美元就可重新享受正常教育。去年7月,救助儿童会就已发出警告,近1000万儿童因新冠疫情可能面临永久失学困境,全球教育将陷入紧急情况。除缺乏足够的教育投资之外,贫困和冲突也是导致儿童难以重返校园的主要原因。


失学儿童或将面临更大危机 


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图片来源:德国bildungsklick.de网站


疫情当前,失学儿童或将面临更大危机:他们无法返回校园,最终很有可能将被迫成为童工、童婚以及其他形式剥削的受害者。受疫情影响,全球经济面临沉重打击,随之而来的是童婚和少女怀孕现象急剧增加。据救助儿童会估计,新冠疫情已造成史上最严重的教育紧急事件:全球约970万儿童无法重返校园。


以乌干达为例,自去年3月下旬以来,虽然部分学校已重新开学,但仍有1300多万儿童面临失学,其中包括60万难民儿童。如此局面造成的后果令人心痛:该国北部的恩沃亚区,童婚和少女怀孕事件增加一倍;去年4月至6月,童工比例已增加三倍。但由于这些情况往往不会被举报,真实结果可想而知。


与此同时,为应对第二波疫情,许多国家优先开展医疗卫生工作。对此,救助儿童会积极呼吁国际捐助者和各国政府采取紧急措施,加大资金投入以恢复教育教学工作,并优先考虑最贫穷和落后地区的失学儿童(女童、难民、国内流离失所者以及残疾儿童)。


救助儿童会德国办事处主任苏珊娜·克鲁格(Susanna Krüger)表示:“如果2020年是研制新冠肺炎疫苗的一年,2021年则应是专注投资儿童未来的一年。教育是疫苗研制以及社会稳定、安全的重要保障。然而,许多失学儿童目前正逐渐失去成为医生、科学家、卡车司机或水管工的机会。”


德国政府及国际组织积极采取应对措施 


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图片来源:德国bildungsklick.de网站


  作为《全球可持续发展议程》中的重要部分,国际社会承诺到2030年所有人享有全纳、公平的优质教育和终身学习的机会。如此背景下,联合国难民署(UNHCR)加大各项资金投入,切实保障全球各地年轻难民的平等受教权利。


联合国难民署德国办事处主任彼得·鲁亨斯特罗特·鲍尔(Peter Ruhenstroth-Bauer)强调:“没有教育就没有未来,这是德国乃至全世界公认的真理。我们这一代必须付出更多努力,确保为下一代的蓬勃发展打下坚实基础。”


德国联邦政府早于1992年就已发起一项名为“阿尔伯特·爱因斯坦德国学术难民倡议(DAFI)”行动,专为优秀的年轻难民提供奖学金,资助其顺利完成高等教育。该项资助计划具体由联合国难民署执行,申请者必须满足在避难国学习3-5年的条件。


据悉,非洲萨赫勒地区共有360多万名流离失所者,难民儿童的教育状况令人堪忧。由于暴力猖獗,该地区2500多所学校被迫关闭,35万名学生教育受到严重影响。为有效应对如此局面,联合国难民署和其他参与组织2000名教师就相关预防及保护措施展开培训,确保学校在疫情期间也能保证教学工作有序开展。仅在马里(非洲国家)的加奥和廷巴克图地区,难民署和其他参与组织就已为当地学校分发1300多个太阳能收音机以及1300套教材。


与此同时,救助儿童会发出强烈呼吁,各国政府应及时为本国所有儿童提供高质量的线上课程,并在学校恢复教学后安排相应补习课程,确保学生能及时跟上学习进度。为有效应对未来可能爆发的“大流行”,必须加快建立较完备的公共卫生、食品安全管理系统。继续加大资金投入,确保为相关育儿项目的顺利开展以及遭受虐待、暴力或剥削的儿童提供有力支持与保护


此外,根据救助儿童会建议,为帮助失学儿童重返校园,国际捐助者和各国政府可具体采取以下五项措施:

1. 为贫困家庭提供资金资助,确保其孩子免受疾病困扰,并有机会重返校园;

2. 为返校学生安排补习课程;

3. 完善学校用水、环境和个人卫生设施建设,降低学生、教师及其家人感染新冠病毒的风险;

4. 大力开展宣传活动,消除家长对孩子重返校园的安全顾虑;

5. 组织教师参加新冠肺炎预防措施的相关培训工作。


正如苏珊娜·克鲁格所言:“过去的一年,全球不仅面临健康和经济危机,还面临史上最严重的教育危机。因此,所有人都须共同努力,确保全球儿童都能真正享有平等受教的权利。”


本文编译自:

1. 德国网站bildungsklick.de2021年1月22日报道:增加难民儿童的教育机会

https://bildungsklick.de/internationales/detail/bildungschancen-fuer-fluechtlingskinder-erhoehen

2. 德国网站bildungsklick.de2021年1月12日报道:投资全球儿童的未来

https://bildungsklick.de/schule/detail/weltweit-in-die-zukunft-der-kinder-investieren

3. 德国网站bildungsklick.de2020年9月10日报道:全球调查:大流行扩大贫富差距

https://bildungsklick.de/schule/detail/weltweite-umfrage-covid-19-pandemie-vergroessert-kluft-zwischen-arm-und-reich


稿 | 戴澳归

排版 | 吴诗颖

编辑 | 郑葵

初审 | 程静

终审 | 陈洪捷 吴卫东