编者按：近日，德国新冠病毒感染人数持续攀升，疫情回弹态势显著。德国疾控中心罗伯特·科赫研究所（Robert Koch Institut,简称RKI）数据显示，截至8月22日0点，德国单日新增确诊2034例，创4月下旬以来单日新高。强势袭来的第二波疫情对还未走出经济危机的德国众多企业、工厂而言，无疑是雪上加霜。为进一步缓解就业压力，德国计划继续加大政府扶持力度，避免出现企业大规模裁员局面。

德国联邦财政部部长奥拉夫•肖尔茨（Olaf Scholz）

图片来源：德国《每日镜报》（Der Tagesspiegel）

德国《周日图片报》（Bild am Sonntag）8月16日报道，为缓解疫情带来的就业压力，德国联邦财政部部长奥拉夫•肖尔茨（Olaf Scholz）提议将短时工作津贴发放时限延长至24个月。肖尔茨表示：“短时间内，疫情不会突然消失。因此，政府需向企业及其雇员发出信号：我们将和你们共度时艰，非紧急情况，企业不应裁员。”德国财政部发言人预计，政府将额外投入数十亿欧元，以延长短时工作津贴发放。具体数额将取决于2021年和2022年受短时工作影响的雇员人数。

德国联邦劳工部部长休伯图斯•海尔（Hubertus Heil）

图片来源：德国《商报》（Das Handelsbatt）

目前，肖尔茨的提议已获得政府内部的多方支持。德国联邦劳工部部长休伯图斯•海尔（Hubertus Heil）也希望继续加大短时工作津贴发放力度。同时，雇主还需及时退还短时工作期间雇员的社保费用。

据德国《周日图片报》报道，受疫情影响，至2021年3月，雇主应全额退还雇员在短时工作期间所缴纳的社保费用；至2022年3月，短时工作津贴（包括后期增额部分）应全部发放到位。

德国总理安格拉•默克尔（Angela Merkel）也表示，延长发放短时工作津贴这一提议“根本上是积极的”。此外，联盟党和社民党还将在8月25日举行的联盟领导人会议上，就如何落实这一提议做进一步探讨。

短时工作津贴

图片来源：bundesregierung.de

什么是短时工作津贴？

短时工作津贴是德国失业保险中提供的一项福利，旨在帮助那些由于经济原因或不可抗因素无法维持正常运作的企业，避免其陷入大规模裁员的窘境。在面临停工停产的风险时，企业可根据实际情况，实行短时工作制，以缩短雇员工作时间、减少工资发放成本，加快复工复产步伐。在此期间，雇员的收入损失将由德国联邦政府承担。

短时工作津贴面向哪些人？

如果雇员所在企业迫于经济原因或不可抗因素，必须缩短工作时长，则该雇员可获得短时工作津贴。此外，学徒也可获得短时工作津贴。但根据德国职业培训要求，企业必须采取部分应对措施，以确保培训顺利进行。而未缴纳失业保险费用的兼职人员则无法获得短时工作津贴。

短时工作津贴的补偿力度有多大？

短时工作津贴的补偿额度取决于雇员净工资的高低（净工资是指扣除个人所得税和社保费用后，雇员实际收到的工资）。短时工作津贴在前三个月可补贴雇员月净收入差额（当前工资与短时工作前工资差额）的60%。由于疫情形势严峻，德国联邦政府决定加大津贴补偿力度。从第四个月起，政府将补贴工资差额的70%；从第七个月起，补贴80%。此外，若家中有未成年子女，则该雇员所获短时工作津贴可在上述基础上再增加7个百分点。（上述规定有效期截至2020年12月31日）

短时工作津贴的发放将持续多久？

原则而言，雇员最多可享受12个月短时工作津贴。如果企业中途安排雇员重新恢复正常工作制，则短时工作津贴可同时中断发放。如果12个月后，企业继续采用短时工作制，雇员获取津贴时限则将自动顺延。特殊情况下，短时工作津贴发放期限可延长至21个月。（上述规定有效期截至2020年12月31日）

如何申请短时工作津贴？

雇主向联邦政府报告采取短时工作制后，即可申请短时工作津贴。雇员无需额外申请。

额外收入或兼职工作会影响短时工作津贴发放金额吗？

如果兼职工作在短时工作前就已开始，则对短时工作津贴的发放金额没有影响。此外，2020年5月1日至2020年底，针对额外收入的相关要求将适用于所有职业：所有额外收入+短时工作津贴不得高于现阶段固定工作的工资总额。

短时工作津贴作为政府宏观调控手段，早在2009年的金融危机中就发挥过其作用。虽然德国国民生产总值在危机中下跌5%，但国内失业率并未受到明显影响。此举也因此被其他国家称为“德国就业奇迹”。在此次疫情冲击下，德国“旧法新用”，不断加大短时工作津贴发放力度，有效缓解了国内各大企业面临的经济压力。截至目前：短时工作津贴已帮助德国上百万人免遭失业危机。因此，短时工作津贴不只是经济手段，还扮演着“社会粘合剂”的角色——有效避免了因大规模失业引起的社会动荡，为人民群众解决了危机下“赚钱吃饭”的难题。

参考资料：

1.德国《商报》8月22日报道：德国联邦劳工部部长休伯图斯•海尔（Hubertus Heil）希望在2022年3月之前继续加大短时工作津贴发放力度

https://www.google.com/amp/s/amp2.handelsblatt.com/politik/deutschland/coronakrise-bericht-hubertus-heil-will-kurzarbeitergeld-bis-maerz-2022-aufstocken/26119252.html

2.德国deutschlandfunk网站8月16日报道：德国联邦财政部部长奥拉夫•肖尔茨（Olaf Scholz）提议延长短时工作津贴发放时限

https://www.deutschlandfunk.de/coronavirus-scholz-will-bezugsdauer-fuer-kurzarbeitergeld.1939.de.html?drn:news_id=1162260

3.德国联邦政府官网

https://www.bundesregierung.de/breg-de/themen/coronavirus/kurzarbeitergeld-1774190

4.微信公众号：人民网德语视界

https://mp.weixin.qq.com/s/WrgvCTKUCI2ZnZLOlQqIrQ

供稿 | 郑葵

编辑 | 费亚君

初审 | 程静 吴诗颖

终审 | 吴卫东 咸佩心