在政治和公共领域，继续教育的价值不断增加。现代社会的特点是学习和教育过程不仅发生在童年和青春期，而且逐渐延伸至成年期。面对日新月异的社会发展，仅依靠前二十年左右的学校教育来改造社会和促使人的完善和发展已经远远不够，继续教育和终身学习的重要性越来越突出，并成为德国人人生中不可或缺的一部分。

本文为浙外德国研究中心“教科资讯”栏目第55篇(总第134篇)。

德国继续教育的重要性及相关政策

有关德国成人学习的描述最初起源于20世纪20年代的“大众教育”一词。到了60年代，“继续教育”作为整个成人学习领域的通用术语开始广泛传播。1970年，德国教育委员会将“继续教育”定义为“对所有初始教育的必要和终生补充，作为在完成不同教育阶段后有组织的继续或恢复性学习”。尽管如今“继续教育”和“成人教育”这两个术语被当作同义词替换使用，但在教育政策领域，“继续教育”一词被引用的频次更高，占主导地位。

2008年，德国联邦和州政府启动了“通过教育促进发展”项目，旨在增加所有公民的受教育机会。“向全国范围内的新目标群体开放大学”是该项目的一部分，特别面向就业人员、以家庭为主者和重返工作岗位者。德国联邦教育与研究部(Bundesministerium für Bildung und Forschung，简称BMBF)部长约翰娜·万卡(Johanna Wanka)说：“通过推进该项目，我们将进一步提高职业教育和学术教育之间的渗透性。发展继续教育并向新的目标群体开放大学是当代对技术工人和人口变化需求的解决方案。由此，继续教育还为每个人创造了灵活发展和获得就业资格的机会。”

自2011年到2020年，该项目开发并测试了非全日制课程、证书课程、个人模块以及咨询课程。第一阶段(2011年-2017年)，参加的大学有50所；到了第二阶段(2014年到2020年)，参加的大学数量则翻了一倍。这意味着德国所有联邦州中大约有四分之一的大学正在成为开放型大学。德国联邦政府总共为该项目拨款2.5亿欧元，这笔资金的去向包括101所德国大学和四所研究机构的77个项目资助(53个个人项目和24个联合项目)。

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德国继续教育的主要形式

德国的继续教育可以被认为是一个独立的教育领域，根据德国教育委员会的结构划分，继续教育主要包括：一是职业继续教育，即提供深化和拓展专业知识的机会；二是基础继续教育，即不直接与工作相关的教育，例如学习新语言或正确处理社会关系；三是非正式学习，即无意识或无计划的偶然学习，具有个体差异性。

职业继续教育

职业继续教育是职业学习过程中的一个阶段，用于初步职业培训或工作之后进一步学习。其目标是向学习者传授知识和技能，以提高他们从事职业的资质。另外，职业继续教育还涉及已获得知识和技能的保持、更新、巩固、深化。

职业继续教育可划分为在职培训、适应培训和进阶培训。在职培训是对新融入工作的在职人员进行专业活动的简短而正式的培训；适应培训主要是使在职员工的技能适应新技术或技术发展；进阶培训则建立在掌握某一种职业知识的基础上，使在职人员有资格从事另一种职业。

基础继续教育

基础继续教育包含普通继续教育和政治继续教育。普通继续教育是不直接指向工作相关的课程，例如学习语言、计算机、健康等方面的课程，通常是学习者自愿学习的。但这些课程可以加强学习者的“核心竞争力”，间接影响他们未来的工作和生活。

政治继续教育主要包括处理社会问题和社会中人与人之间的关系两个方面，其目的是使学习者能够更好地行使他们的基本民主权利。最重要的是，该教育试图传授信息和技能，使学习者能够采取对社会负责任的政治行动。

非正式学习

正式学习被理解为学习者在公司内部或外部进行的学习活动，例如课程和研讨会，而非正式的继续教育被理解为在工作过程中的无意识学习活动。德国教育政策一直忽视非正式学习的形式，然而随着终身学习理念的传播，非正式学习的重要性逐渐凸显。非正式学习具有无计划性和个体差异性，主要是指学习者的工作与处事经验，并不受他人指导。例如，通过观察和尝试新事物，阅读与工作相关的专业文献，参加会议等。尽管非正式学习通常不被视为真正的学习，且学习成果并不总能得到相应的认可，但非正式学习环境提供了大量的学习机会，并且可能比正式组织的学习形式更有效。

终身学习在受数字化影响的领域尤为重要。

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德国政府最新培训战略实施

继续职业培训和终身学习是BMBF的重点关注事项。BMBF与德国联邦劳动和社会事务部(Bundesministerium für Arbeit und Soziales，简称BMAS)联合制定的国家培训战略(Nationale Weiterbildungsstrategie，简称NWS)，使更多的人能够参与工作中的数字化转型。2021年6月8日，国家培训战略合作伙伴提交了国家培训战略实施报告,该报告记录了迄今为止取得的全部成就,并为活动领域的进一步发展提供了建议。

NWS主要囊括以下几个方面：加强培训机会和优惠政策的透明度；完善继续教育资格和价格；为个人和公司的进一步培训提供建议；在全国范围内对非正式获得的技能进行评估，让继续教育成为职业的自然组成部分；通过《促进教育法》(AFGB)的第4次修正案改进个人晋升途径等。BMBF将数字化视为一次巨大的机遇，利用新技术和人工智能以支持个性化发展和灵活学习。只有在国家、公司、员工和社会合作伙伴的共同参与下，继续教育的整体变革才能取得成功。

NWS的合作伙伴目前正实施联合战略，开展专题实验室，以深入研究个别战略目标，例如，讨论继续教育的质量保证问题或继续教育指导的设计。与此同时，战略框架内的新计划也在不断实施。例如，2020年4月，BMBF启动了创新大赛(INVITE)“职业培训数字平台”。在INVITE的框架内，BMBF希望参赛者能对该数字平台做出创新，使每个人能够更加快速、轻松地通过网络找到适合他们及其生活状况的继续教育。2020年7月，专家评审团在遴选的最后阶段向BMBF选出了17个资助项目。在这些项目中，参赛者与战略参与者将共同探讨并为专业培训和继续教育提出高质量、有吸引力的教育建议。

本文编译自：

1.KEISTINA ERDMANN 2009年发表于GRIN的论文：德国的继续教育

https://www.grin.com/document/163166

2. 德国 Statista研究部于2020年3月30日公布：德国继续教育统计https://de.statista.com/themen/5949/weiterbildung-in-deutschland/#dossierSummary__chapter4

3.德国BMBF网站：继续教育https://www.bmbf.de/bmbf/de/bildung/weiterbildung/weiterbildung.html

4.德国BMBF网站：大学正在向新的目标群体开放https://www.bmbf.de/bmbf/de/bildung/studium/offene-hochschulen/hochschulen-oeffnen-sich-neuen-zielgruppen.html;jsessionid=67E922217E8D3C3A5F7E0EE049EAE929.live382

5. 德国BMBF网站2021年9约6日报道：国家培训战略 – BMBF

https://www.bmbf.de/bmbf/de/bildung/weiterbildung/nationale-weiterbildungsstrategie/nationale-weiterbildungsstrategie-bmbf.html;jsessionid=67E922217E8D3C3A5F7E0EE049EAE929.live382

供稿 | 韩欣浥

排版 | 林兰馨

编辑 | 陈佳雯

初审 | 陈玉玲

终审 | 陈洪捷 吴卫东