编者按: 近日，德国在许多领域接连出现了一系列罢工行动。德国最大的五金工会(IG Metall)、德国第二大工会威尔第(Verdi)、铁路和运输工会(EVG)都在采取“警告性罢工”向雇主和政府施加压力，计划于27日星期一举行大规模的全国性交通运输罢工，以此要求提高工人工资，从而应对不断飙升的通货膨胀，维护雇员们的劳动权益。这将是德国近年来规模最大的一次工业行动。

本文为浙外德国研究中心“时政关注”栏目第14篇(总第190篇)。

一、德国工会大规模举行罢工

在德国，工会联合起来举行罢工其实并不常见。但是，在此前的几个月里，工会与雇主的一系列谈判均以失败为终。最近一段时日，德国在许多领域(从邮政服务到机场和当地交通等等)接连出现了一系列罢工行动。

德国最大的五金工会(IG Metall)已经罢工。目前，德国第二大工会威尔第(Verdi)正在采取“警告性罢工”向雇主和政府施加压力，试图代表约250万公共部门雇员就提高工资一事进行谈判。与此同时，代表德国铁路和公共汽车公司员工的铁路和运输工会(EVG)在谈判争取工资增长时也进展不顺。

因此，Verdi和EVG工会于周四宣布，从周一凌晨开始，机场、港口、铁路、公共汽车和地铁的工作人员将会进行持续整整24小时的罢工。全国范围内的运输和公共交通系统会在极大程度上瘫痪。此外，工会还首次希望关闭德国高速公路的部分路段。联邦所属的高速公路有限公司(Autobahn GmBH)员工也将会参与周一进行的罢工行动，届时可以在技术上完成这一要求。

“我们认为会有大量人员参加罢工行动。”Verdi工会的负责人弗兰克·韦内克(Frank Werneke)在新闻发布会上说道。

与其他许多国家一样，在俄乌战争带来的食品价格和能源成本飙升的影响下，德国人正面临着前所未有的高通货膨胀率和实际工资的折损，这也是为什么目前的集体谈判更侧重于大幅加薪。

罢工行动中飘扬的Verdi工会旗帜

图片来源：picture alliance/dpa

二、罢工会影响到哪些人

Verdi和EVG两大工会在全国范围内拥有强大影响力。除不来梅和汉堡外，几乎每个联邦州和城市都会举行罢工行动。

在受罢工影响的城市和地区内，不论是国有的德国铁路公司还是其他铁路公司都会受到影响。公共汽车、有轨电车和地铁几乎可能不再运行，快车和校车也会是如此。

Verdi工会还呼吁几个机场以及黑森州、北莱茵-威斯特法伦州、巴登-符腾堡州、萨克森州、下萨克森州、莱茵兰-法尔茨州和巴伐利亚州的公共交通工具全部停止运作。除了高速公路有限公司外，水务和航运管理部门也将进行罢工。据EVG称，除德国铁路公司(Deutsche Bahn)外，Transdev, AKN和Die Länderbahn等铁路公司也会受到不小的冲击。

EVG工会在机场进行的警告性罢工所诉求的内容，一方面是涉及公共服务人员的谈判，另一方面包括地勤人员的地方性谈判，以及航空安全人员的全国性谈判。

将于3月27日举行的 “大罢工”，被德国民众认为是近年来规模最大的“巨型罢工”。同时也预示着于今年4月6日星期四开始的复活节假期期间可能还会出现另一波罢工潮。

德铁ICE火车

图片来源：picture alliance/dpa

三、工会的罢工诉求是什么

在2021年，德国铁路公司与EVG工会之间已经签订最后一份工资协议，该协议将于今年到期。

为了继续维护工人的权益，EVG工会呼吁达成一项新的协议，要求为员工加薪12%：高级雇员每月至少增加650欧元，初级雇员每月至少增加325欧元。如果谈判顺利，这将会提高约18万名工人的工资。

与此同时，Verdi工会已经为公共部门约250万的员工进行了长达几周的艰难谈判。他们要求为地方行政部门、医院、地方交通、垃圾处理和其他公共部门的雇员加薪10.5%，每月至少500欧元。在2月底的最后一轮谈判中，雇主方提出加薪5%，同时提供总额为2500欧元的通货膨胀补偿金。但是Verdi工会拒绝了该提议，认为这是对工会成员的“侮辱”和 “宣战”。

Verdi工会在周四发言称：“第三轮谈判，Verdi工会将继续加大对雇主的压力，要求他们给出使工人满意的可谈判报价。” 下一轮谈判将于3月27日至29日举行。

与此同时，德国铁路公司批评此次罢工行动是“毫无根据且不必要的”。该公司表示，EVG必须负起责任，立即回到谈判桌前。公司员工和乘客都亟需一个解决方案，而不是一场声势浩大的警告性罢工。“我们已经给出负责任的提议，并随时准备进行谈判”。

然而，EVG工会并不买账。“这些铁路公司，比如德国铁路公司旗下的巴士公司，正在消耗员工的耐心和信任。其中一个原因是工资太低”，EVG工会主席马丁·伯克特(Martin Burkert)于周四的声明中如是说道。

“现如今，由于工作岗位的缺失，以及高强度工作导致的员工生病，公交车和火车运输一次又一次被取消。”

工人参加警告性罢工的示威活动

图片来源：picture alliance/dpa

四、罢工浪潮是否还会持续

在过去几个月里，德国各地的公共部门雇员在持续进行罢工，导致许多公共机构关闭，以及大量交通瘫痪和出行取消。根据Verdi工会估计，全德国有40万名员工参加了罢工行动。

由于波及相对多的公民生活，当公共服务和公共交通部门罢工时，会给人留下频繁罢工的印象。但实际上，与其他国家相比，德国 “在罢工次数方面排在中低位”。此外，德国的罢工权相比法国要有限得多，政治罢工，例如目前法国正进行的反对养老金改革的罢工，几乎不可能发生在德国。

德国经济研究所的集体谈判专家哈根·莱施（Hagen Lesch）告诉德国媒体，他认为目前工会面对冲突时采取行动的意愿变高。“工会的要求越高，冲突升级的可能性就越大。我们能预见到，将来会面临更多冲突。”

舒尔腾博士(Dr.Schulten)提出，德国的大多数罢工都是临时的“警告性罢工”，其目的是向雇主表明工人有罢工的能力，但实际上是为了防止“真正的”罢工。他指出：“德国邮政的例子非常清楚地证实了这一点。只有在绝大多数工人投票赞成无限期罢工之后，雇主才准备提出要约，在此基础上双方最终可以找到平衡点。”

本文编译自:

1.德国网站thelocal.de 3月23日报道„ German unions call major nationwide transport strike for Monday “

https://www.thelocal.de/20230323/german-unions-call-major-countrywide-transport-strike-on-monday

2.德国网站thelocal.de 3月16日报道„EXPLAINED: Why are there so many strikes in Germany right now?“

https://www.thelocal.de/20230314/explained-why-are-there-so-many-strikes-in-germany-right-now

3.德国网站thelocal.de 3月21日报道„ 'Biggest strike so far': Munich to be hit by more disruption“

https://www.thelocal.de/20230320/biggest-strike-so-far-disruption-expected-in-munich-amid-new-action

4.德国网站welt.de 3月25日报道„ Verdi-Chef rät allen Betroffenen am Montag zum Fahrrad“

https://www.welt.de/politik/deutschland/article244494098/Warnstreik-Verdi-Chef-raet-allen-Betroffenen-am-Montag-zum-Fahrrad.html

供稿 | 张雅轩

排版 | 林兰馨

编辑 | 方星云

初审 | 程静 盛妤婷

终审 | 陈洪捷 吴卫东