编者按：德国疫情卷土重来，单日新增感染人数多次超过一万。在越发严峻的疫情形势之下，德国总理默克尔宣布11月起实行“封锁”令，以遏制疫情的持续蔓延。二次封锁或将使社会发展再次停滞，在第三季度就已举步维艰的德国经济也将再次遭受沉重打击。专家预测，只有安全度过第二波疫情，德国经济才有可能在2021年得到恢复。但是，德国企业能否抗住二次封锁带来的经济冲击，国家财政补助是否能帮助经济平稳运行，尚未可知。
德国疫情告急，11月迎来二次封锁
体育馆内的观众席
图片来源：德意志新闻社(DPA)
根据罗伯特·科赫研究所(RKI)统计，11月1日德国单日新增感染人数为12097例，累计确诊人数达545027例，死亡人数单日新增49例，累计达10530例。
由于新冠感染病例持续激增，默克尔总理已同各州州长达成共识，自11月2日起，在德国全境实施二次封锁，并竭力避免医疗系统，尤其是重症病房再次进入超负荷运转状态。具体封锁措施如下：
休闲与餐饮
11月底前，关闭所有酒吧、俱乐部、酒馆以及餐厅，但允许配送外卖或到店自取餐食。关闭电影院、剧院、游乐场、妓院、游泳馆和健身房等休闲娱乐、体育活动场所，禁止举办娱乐活动。其余场所如动物园和博物馆等，各联邦州可自行制定相关封锁措施。
学校
学校和幼儿园继续开放。各联邦州自行制定必要的防疫措施，保证教学活动的正常进行，避免再次给家庭造成负担。
接触禁令
公民必须将私人接触限制在“必要的最低限度”之内。在家庭和公共场所，最多允许来自两个家庭的成员聚会，并且不得超过10人。默克尔强调，不允许举办任何庆祝活动，有关部门须对此加强管理。不过，各州对这一规定的具体实施办法不尽相同。例如，在汉堡和柏林，十二岁以下的儿童被排除在两户制之外。在不来梅，允许两个家庭举行户外聚会，但人数不得超过五人。
旅行禁令
联邦政府和各州政府敦促公民避免不必要的旅行。禁止全国范围内的旅游住宿。只有明确不以旅游为目的出行的民众可以入住酒店，例如因商务需求出差者。
贸易与服务行业
批发和零售业在遵守相关规定的前提下继续运行。商店中每十平方米内仅允许有一名顾客，由父母陪伴的孩子以及商店员工不受该规定限制。关闭美容院等个人护理服务机构，但允许如理疗等医学上必要的治疗场所开放，理发店也将继续营业。
居家办公
公司应尽可能实行居家办公。负责职业健康安全的主管部门以及事故保险机构应向企业提供相应咨询服务，同时对其进行监督管理。
体育活动
除关闭游泳池和健身房外，还将限制部分其余体育活动。业余运动只允许个人或来自两个家庭的成员一起参加，即禁止部分团队运动。德国足球联赛等职业体育赛事只允许在无现场观众场地举办。
教会服务和示威活动
教会须在严格遵守卫生要求的前提下开放，一切示威活动同样须遵守防疫管控要求。
财政补贴
受封锁措施影响的企业和个人经营者可获得财政补贴。对于小型企业，联邦政府将补偿其75％的营业额损失，大型企业则可获得70％的营业额损失补贴。
德国二次封锁可能带来的经济后果
根据德国经济研究所(DIW)的计算，自11月2日起生效并将持续一个月的封锁政策将使德国蒙受巨大经济损失。DIW在接受《星期日世界报》(Welt am Sonntag)采访时预测，此次封锁将造成约193亿欧元的经济损失。其中，餐饮业和酒店业遭受的损失最大，可达58亿欧元。该数额约为正常情况下两个行业一季度内经济产出的55%。
此外，体育业、文化业和娱乐业将损失21亿欧元，贸易业则将损失13亿欧元。而根据DIW数据，德国工业界将损失52亿欧元。
封锁政策还将对劳动力市场产生影响。根据DIW预测，在第四季度，各行业员工人数共计将减少近10万人。至今年年底，短期工作者的数量将增加40万，达到320万。
德国经济研究所所长马塞尔·弗雷茨彻(Marcel Fratzscher)
图片来源：德意志新闻社(DPA)
研究人员预测，2021年德国经济将出现明显复苏。DIW主席马塞尔·弗雷茨彻(Marcel Fratzscher)表示：“到2021年，德国GDP才能获得显著增长，但前提是第二波感染浪潮可以尽快停止。”同时，破产人数和失业人数都可能增加。令人稍感欣慰的是，目前，失业危机还可以通过短期工作制得到缓解。
经济专家看法
伊福经济研究所预测部主管蒂莫·沃尔默施尔泽(Timo Wollmershäuser)
图片来源：德国之声电视台(DW)
伊福经济研究所预测部主管蒂莫·沃尔默施尔泽(TimoWollmershäuser)指出，二次封锁将使当前的经济复苏景象戛然而止，德国经济会再次出现严重衰退。除此类短期后果外，中期经济成本也可能大大增加。因为第一波破产浪潮尚未结束，并将在此次封锁中影响更多的公司，从而永久性地增加失业率。沃尔默施尔泽认为：“政府的财政补助措施是否能够使企业在如此长时间的封锁中存活下来，同时弥补其销售损失，尚未可知。”
埃森经济研究所相关负责人托斯滕·施密特(Torsten Schmidt)
图片来源：RWI官网
埃森经济研究所(RWI)负责人托斯滕·施密特(Torsten Schmidt)发出警告：“企业在此次封锁中没有缓冲的余地，他们难以度过二次封锁。”显然，此次封锁政策造成的影响较第一次封锁更为严重。在三月和四月首次执行疫情封锁政策期间，很多企业被迫承受了难以弥补的销售损失。施密特指出：“许多受封锁政策严重影响的行业并未出现经济回暖态势。在部分经济领域，防疫政策带来的负面影响仍然存在，而此次封锁可能进一步加重其负担。”从不断增加的经济援助申请数量上可以看出，德国各企业正面临着难以摆脱的生存困境。
本文汇编自南德意志报、德国商报、经济周刊报道
参考资料：
1.德国南德意志报(Süddeutsche Zeitung)11月2日报道：现在哪些防疫条例适用于德国
https://www.sueddeutsche.de/politik/coronavirus-beshraenkungen-regeln-merkel-lockdown-1.5097691
2.德国商报(Handelsblatt)11月1日报道：DIW：第二次封锁将使经济损失190亿欧元https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/coronakrise-diw-zweiter-lockdown-kostet-wirtschaft-19-milliarden-euro/26579632.html?ticket=ST-5025242-COTCgrmZW6I07TXzb3up-ap6
3.德国经济周刊(Wirtschaftsoche)9月5日报道：“没有用于第二次封锁的缓冲区”
https://www.wiwo.de/politik/konjunktur/konjunktur-keine-puffer-fuer-einen-zweiten-lockdown/26159588.html
供稿 | 蒋红秀
排版 | 高锡涛
编辑 | 孙琪
初审 | 程静
终稿 | 吴卫东 咸佩心