编者按：受新冠疫情影响，德国经济大幅缩水。截至2020年底，德国经济累计损失已超过2120亿欧元。面对如此严峻形势，德国各大经济研究所纷纷开启新一轮调研。调研结果令人意外：尽管经历了疫情下的经济大衰退，德国多数大型工业部门对2021年的经济发展前景仍持乐观态度。与此同时，德国政府也计划在新的一年重新调整财政税收政策，助力经济复苏。总体而言，虽然德国的经济复苏之路并不顺畅，但经济发展前景仍然可期。

德国经济蒙受巨额损失

疫情期间，法兰克福某一空荡荡的购物商城

图片来源：德意志新闻社(DPA)

截至目前，受新冠疫情影响，德国经济累计损失已超过2120亿欧元。根据德国柏林经济研究所(DIW)新一轮预测，疫情结束后，德国经济损失将达到3910亿欧元左右。通过详细比较2020年至2022年经济实际增长率、预期增长率以及潜在增长率等相关数据，经济学家指出，如果没有此次疫情危机，德国经济或将呈现巨大增长趋势。

然而，以上经济预测都是基于明年春季前德国感染病例显著下降，经济逐渐复苏的假设之上。德国柏林经济研究所所长马塞尔·弗雷茨彻(Marcel Fratzscher)指出：“如果明年3月之前，德国政府未能大幅减少新增感染病例，后果将不堪设想。一旦政府经济援助计划不堪重负，破产危机将袭卷德国众多企业。随之而来的是德国劳动力市场出现大批失业者，整个欧洲的经济活力也因此受到强烈影响。如此之下，作为严重依赖欧元区出口的国家之一，德国经济复苏计划将长期面临威胁。”

德国各行业对2021年经济发展前景的态度

工业：乐观态度

德国工业的重要支柱：机械工程和钢铁工业

图片来源：德意志新闻社(DPA)

尽管经历了疫情冲击下的经济大衰退，但德国多数大型工业部门对2021年经济发展前景仍持乐观态度。德国科隆经济研究所(IW)调查显示，43个经济部门中仍有26个部门预期未来经济活力指数将高于上一年。德国伊福研究所(Ifo)所长克莱门斯·福斯特(Clemens Fuest)也表示，“疫情封锁政策对个别行业打击巨大。但就整体而言，德国经济仍具较强韧性。”在所有考察的部门当中，除建筑业以外，其他行业的经营环境都已有所改善。此外，接受本次调查的大部分企业也对当前经济形势以及未来六个月的发展态势抱以乐观态度。

值得注意的是，这并不意味着经济能重返繁荣。IW相关负责人解释道，对2021年经济发展前景持乐观态度并不代表一些企业乃至整个行业能恢复至疫情前的发展水平，其中还需考虑劳动力市场这一影响因素。目前，德国经济发展的希望主要寄托在制造业。德国科隆经济研究所所长米歇尔·许特尔(Michael Hüther)强调：“工业是帮助德国走出经济危机的原动力，但前提是必须保证进出口不受限制、供应链不断裂、儿童可以正常上学，以此确保劳动力市场平稳运行。”

IW数据显示，2021年预计将有21个行业生产量保持小幅增长。例如，机械工程、电气工业和化学工业。但距离经济生产完全恢复至疫情前水平仍需较长时日。酒店业、零售业、会展业以及广告业则希望在部分业务完全暂停的情况下，实现适度增长。与此同时，汽车行业以及钢铁、金属加工等主要原料供应商则预计2021年生产量将大幅提高。总体而言，有5个行业认为来年经济产量将明显高于2020年。

时尚、食品以及建筑业：悲观态度

相比之下，有13个行业预计2021年的经济产量将低于2020年。其中，纺织业、时尚业以及食品业预计未来经济走势将持续下滑。建筑业预期经济增速将会明显放缓。据IW统计，疫情之前，建筑业一直处于蓬勃发展状态。但受疫情影响，建筑业正面临投资不足、生产减损的艰难险境。

根据德国各大商业协会预测，德国劳动力市场复苏仍需较长时间。预计未来将有23个行业遭遇裁员危机。例如，汽车业和金融业。受全球数字化发展影响，汽车业和金融业早在疫情前就已计划重构企业内部组织框架。

总体预计

德国科隆经济研究所所长米歇尔·许特尔(Michael Hüther)

图片来源：德国商报(Handelsblatt)

就目前局势而言，由于德国和其他欧洲国家宣布实施新一轮封锁政策，经济复苏将再次受阻。但根据总体预期，德国经济有望在2021年重新实现再次增长。米歇尔·许特尔对此表示，“2021年第一季度作为一个重要节点，虽然压力重重，但政府、企业都不应沉溺于悲观情绪中：即使是在遭遇2008-2009年全球金融危机之后，德国经济依然能得到较快复苏，继而保持十年稳定发展。这足以证明德国经济具有强大韧性与潜力。”

2021年德国财务状况将有所好转

图片来源：德意志新闻社(DPA)

消费者实际可支配收入略有增加

德国莱布尼茨经济研究所(RWI)经济学家托斯滕·施密特(Torsten Schmidt)预测：“2021年，大多数消费者的实际可支配收入将有所增加。但增幅相对较小，与疫情前水平相比仍有差距。”

最低工资、社会救助和失业救济金上调

从2021年起，德国低收入者将受益于以下新规：1月1日起，德国法定最低工资将从目前每小时9.35欧元提高至9.50欧元；7月1日起，将在此基础上继续上调10欧分，达到每小时9.60欧元。同时，学徒的最低工资也将增加：凡是在2021年开始新学徒制职位的员工，在其接受培训的第一年将获得至少550欧元的工资，较之以往上涨了35欧元。此外，社会救助金、失业救济金也重新上调：从1月1日起，单身成年人的标准补贴将在原来基础上提高14欧元，即每月446欧元。

税制改革

2021年，从不同群体的角度出发，德国税收改革将会带来不同影响。因增值税减免即将到期，届时可能会引起部分消费者的负面情绪：从1月1日起，德国将重新采用19%的正常增值税率和7%的优惠增值税率。但不可否认，税制改革也将带来一些积极变化。IW在最近的一份研究报告中指出：“与往年一样，联邦政府正竭力消除因经济发展迟缓带来的不良影响，同时，也在不断调整儿童金和儿童免税额。除此之外，从2021年起，大部分德国纳税人将不再缴纳团结税，这也被视为多年来德国最大力度的税费减负改革。”

本文编译自世界报、明镜周刊以及焦点周刊相关报道：

1. 世界报(Welt)12月27日报道：疫情危机将造成德国3910亿欧元的经济损失

https://www.welt.de/wirtschaft/article223253888/DIW-Prognose-Corona-Krise-kostet-Deutschland-391-Milliarden-Euro.html

2. 明镜周刊(Spiegel)12月28日报道：2021新的一年预计经济会有所复苏

https://www.spiegel.de/wirtschaft/konjunktur-mehrheit-der-branchen-erwartet-2021-hoehere-produktion-a-058f7374-a974-4389-b4fe-74d51b905692

3. 焦点周刊(Focus)12月27日报道：在2021年，德国财务状况将有所改善

https://www.focus.de/finanzen/wende-nach-coronakrise-2021-geht-es-finanziell-bergauf-groesst

供稿 | 蒋红秀

排版 | 高锡涛

编辑 | 郑葵

初审 | 程静

终审 | 吴卫东 咸佩心