编者按: 近日，德国教育系统质量发展研究所(IQB)公布的数据详细状态分析显示，2021年德国所有受检地区的小学教育质量都明显比2016年差，只有不来梅、汉堡和莱法州例外，但它们也在德语听力教育质量方面出现了明显的下降。这项研究的数据来源于2021年4月至8月期间针对全德国近1500所小学约27000名四年级学生的测试。本文将简述德国联邦教育部和各州教育部们从该研究中得出的结论以及后疫情时代德国教育者们提升小学教学质量的方式方法。
本文为浙外德国研究中心“教科资讯”栏目第71篇(总第169篇)。
德国小学教育测评状态大幅下滑 联邦教育部长对此表示震惊
2022年10月17日，在德意志联邦共和国各州教育和文化事务部长常设会议(KMK)秘书处举办的新闻发布会上，德国教育系统质量发展研究所(IQB)发言人介绍了2021年德国小学IQB教育趋势的测评结果。关于2021年IQB教育趋势的报告由Waxmann-Verlag公司出版，标题为《2021年德国第三次IQB教育趋势小学四年级期末德语和数学科目能力测评》。该报告表明，德国四年级学生的拼写、阅读和数学问题越来越多，并且已经明显落后于十年前的同龄人。据悉，该会议每五年对四年级学生的状况进行一次调查。
图片来源:IQB Media
2021年4月至8月期间，全德国1500所约有27000名四年级学生接受了测试，主要包括阅读、听力、拼写和数学领域。与2016年的最后一次调查相比，学生阅读能力下降约三分之一学年，拼写和数学方面的能力下降约四分之一个学年。
而与10年前的2011年相比，差距甚至达到了半个学年左右。三分之一的人不能正确书写在拼写方面，不到一半的四年级学生（44%）达到了 "正常标准"，即对这个年龄段的学生的平均预期。几乎三分之一（30%）的学生没有达到 "最低标准"，这意味着，四年级的小学生中几乎有三分之一不能正确完成书写。在阅读、听力和数学方面，大约五分之一的人没有达到最低标准。
德国四年级学生在IBQ趋势中数学能力的平均值
图片来源:IQB Media
德国教育部长贝蒂娜·施塔克-瓦青格(Bettina Stark-Watzinger)对研究结果表示震惊，德国新闻社(dpa)随后报道了德国政府对该结果做出的进一步反应。几乎所有人都将德国小学教育质量下降的部分责任归咎于新冠疫情，同时学校教育设施缓慢的数字化进程无法满足远程学习的要求。
然而，来自教育质量发展研究所（IQB）的研究报告表明，学生能力下降不能完全归因于新冠疫情，因为在2011年至2016年期间就已经出现了负面趋势。除了新冠疫情，学生群体组成的变化、新的学校要求和学校组织的变化都被列为可能的原因。
德国教育部长:贝蒂娜·施塔克-瓦青格(Bettina Stark-Watzinger)
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德国各州采取不同措施恢复教育状态
#1勃兰登堡州加强德语和数学教学
据报道，因勃兰登堡州的小学在IQB教育趋势测评中表现不佳，该州教育部长布蕾塔·恩斯特(Britta Ernst)计划向州议会提出进行教育改革的要求。恩斯特在接受RBB电视台节目《Brandenburg aktuell》的采访时表示，2021年的教育测评结果不佳确实受到了新冠疫情的影响，疫情造成的学校停课和线上线下交替授课形式都对教育质量产生了消极影响。“但我们也必须修改一下教学时间表，尽可能为德语和数学学习留出更多时间”，她补充道。
勃兰登堡州的小学四年级学生在联邦各州IQB教育趋势测评中得分很低，他们在阅读、听力和数学方面均比全国平均水平差，在德语拼写方面则暴露出了更大的教育漏洞。恩斯特部长说:“我们需要更仔细准确的分析学生们在IQB教育趋势测评中的成绩。”
#2萨尔州注重师资力量的多样化
萨尔州教育部长克里斯汀·斯特莱谢特-克里沃特(Christine Streichert-Clivot)认为IQB教育趋势测评结果是因新冠疫情学校停课导致的可预见的后果。同时，她强调了后疫情时代面对面教学的高度重要性，她的目标是确保学校有充足的师资力量，从而促进面对面小班教学制度的发展。
根据斯特莱谢特-克里沃特部长的说法，萨尔州四年级学生的IQB教育趋势数学和德语科目的能力测评结果略高于全国平均水平。例如，在阅读方面，萨尔州有17.4%的四年级学生没有达到最低标准，然而在2016年，这一比例只有11.5%。
萨尔州教育协会主席卡特琳娜·科拉森(Katrina Claassen)强调说，已经能明显看出十年来德国教育质量有明显的下降。在这段时间里，课程并没有得到改变，德国教育与此同时还面临着难民问题、班级人数增加、学生群体更加异质化，然而政策仍旧优先考虑学术化教学。此外，教师的需求量也日益增加，特殊教育教师、学校行政人员以及语言教师资源更加匮乏，形成了巨大的缺口，专业教学团队的建立进展也十分缓慢。
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#3巴符州促进学生早期语言学习
巴符州教育部长特雷莎·肖珀(Theresa Schopper)认为该州四年级学生的IQB测评结果“不令人惊讶，但令人清醒”。她说:“鉴于新冠疫情导致的学校停课，可以预见，学生的表现会继续下降，差距会扩大。”
由于该州许多四年级学生在听力方面存在明显的弱点，肖珀部长希望加强儿童的早期教育。她指出，巴符州几乎50%的小学生有外国血统，针对这些儿童必须加强对其早期语言的支持，否则，不仅孩子们的个人学习会出现问题，巴符州作为一个经济强州，同时也需要大量受过良好教育的技术工人。
IQB的该项研究不仅证实了学业的成功在很大程度上取决于父母家庭，而且还得出了一个结论:能力和家庭的“社会经济地位”之间的联系甚至在所有领域都“显著”增加。报告指出，2016年至2021年期间，学生群体的“与移民有关的异质性”进一步增加。在国外出生的学生，其能力下降幅度最大。对于没有移民背景的学生来说，问题就不那么明显。
尽管在2016年的IQB测评中出现过极差的结果，肖珀部长对巴符州现行的教育政策还是很满意的。巴符州成立了两个科学研究所，以仔细审查该州的教育系统。此外，还有一些其他措施来加强小学生的德语和数学等基本技能的学习。
德国政府对改善小学教育的建议
#1提高教学质量比增加教师数量更重要
巴符州州长温弗雷德·克雷奇曼(Winfried Kretschmann)也对小学教育质量下降表示“深切关注”。他表示，“这显然是不可接受的”，巴符州政府将会仔细分析该研究得出的数据，然后采取针对性的措施。他还警告说，不要像教育学术工会(GEW)那样不断呼吁增加教师，他认为要想解决这个问题，应该更重视提高教学质量。
教育学术工会(GEW)也批评了克雷奇曼有关汉堡要比巴符州做得更好的言论。因为在汉堡，平均一名小学教师只教13个孩子，而在巴符州，一名教师要负责19个孩子，工会副主席里卡多·凯泽尔(Ricarda Kaiser)表示，工会希望联邦政府能结束多年来对小学教育的忽视，并增加小学教育方面的预算。
#2增加教育预算 为学校提供更多的经费
社民党(SPD)领导人萨斯基娅·艾斯肯(Saskia Esken)敦促联邦政府比计划中更快地启动为数千所学校提供的援助计划。埃斯肯在柏林对联邦教育部长贝蒂娜·施塔克-瓦青格(Bettina Stark-Watzinger)公开说:“我明确认为，这个项目现在必须加紧处理，我绝不允许像联邦教育部长考虑的那样推迟到2024年再施行。”
在联邦教育部为联邦议院预算委员会准备的提案中写到，“根据目前的规划状况，政府的计划施行时间是2024年上半年，大概在2024-2025学年启动该计划”。
社民党(SPD)、绿党(Grüne)和民主党(NPD)均同意为大约4000所学校，即德国大约每10所学校中有1所，会通过“Startchancen”计划获得额外财政支持，这样做的是为了平衡德国不同地区的学校之间的教育差距。
艾斯肯说:“IQB的研究结果使联邦政府的计划变得更紧迫了，即利用“Startchancen”计划为该州学生中家庭社会背景较差的学生比例较高的学校提供更多的财政支持。该计划的效果很明显，小学生在家庭社会背景方面的差距越来越小，从而使这些儿童真正有机会接受教育并改变自己的人生。”
#3新冠疫情不应该成为学校不作为的借口
梅克伦堡所在的联邦州没有代表参加IQB教育趋势测评，该州教育部长萨宾·奥尔登堡（Sabine Oldenburg）引用IQB的规定进行解释:“梅克伦堡和西波美拉尼亚地区由于学校停课与暑假提前开始，IQB只在该州五分之一的学校进行了调查，因此，按规定报告中将不显示梅克伦堡和西波美拉尼亚地区的测评结果。”这招致了大量批评的声音，“由于防疫措施，其他联邦州也有教学限制，然而这些州参加仍旧参加了IQB教育趋势测评并认真对待测评结果”。该州议会中自由党的教育政策发言人愤怒地表示，新冠疫情不应该“成为州政府无所作为的标准借口”。
本文编译自:
1.news4teachers 2022.10.21报道:勃兰登堡州有1600个教学岗位空缺
https://www.news4teachers.de/2022/10/rekord-in-brandenburg-1600-lehrerstellen-muessen-neu-besetzt-werden/
2.news4teachers 2022.10.18报道:新冠疫情仅有部分责任：政府对IQB研究结果的反应
https://www.news4teachers.de/2022/10/corona-war-nur-ein-bisschen-schuld-reaktionen-zur-iqb-studie-aus-der-politik/
3.观察者网2022.7.3报道:不敢直说就是移民惹的祸！德国小学生阅读计算和写作明显比十年前的同龄人差
https://user.guancha.cn/main/content?id=796427
供稿 | 陈奥婕
排版 | 龚胤铭
编辑 | 张雅轩
初审 | 程静 盛妤婷
终审 | 陈洪捷 吴卫东