德铁与工会谈判破裂铁路大罢工卷土重来-浙江外国语学院-德国研究中心

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德铁与工会谈判破裂铁路大罢工卷土重来

【来源：陈奥婕 | 发布日期：2023-06-30 】

编者按:德国铁路公司(Deutsche Bahn)与德国铁路和运输工会(EVG)之间的谈判于6月21日晚上宣告失败，德国铁路和运输工会让会员投票做出无限期罢工的决定。早在3月底，德国铁路和运输工会与德国服务行业工会曾一起发动罢工并使德国公共交通基本陷入瘫痪；4月底，德国铁路和运输工会再次发动8小时警告性罢工，造成欧洲第二大港汉堡港航道引航中断，港口运营面临中断。本文将介绍德铁与工会第四次谈判并简要分析德铁经常性罢工的危害与原因。

本文为浙外德国研究中心“经济天下”栏目第57篇(总第203篇)。

一、德铁与工会第四次谈判宣告失败

6月10日，德国铁路火车司机工会(GDL)宣布警示性罢工，引起业界广泛关注。最近，德国铁路公司(Deutsche Bahn)与德国铁路和运输工会(EVG)之间的博弈又有了新进展。过去半个月时间，局面持续发酵升级。

1.德铁将投票决定是否无限期罢工

德国铁路公司(Deutsche Bahn)与德国铁路和运输工会(EVG)之间的谈判于6月21日晚宣告失败。德国铁路和运输工会让会员投票做出无限期罢工的决定。德国铁路和运输工会主席马丁·宝德(Martin Burkert)解释说，到最后投票得出结果大概“需要四到五周的时间”。也就是说德国铁路将会面临大罢工，而且时间正好是暑假旅游高峰时间。

德国铁路和运输工会于6月22日上午讨论了进一步可能的行动方案，并给出了三种可能情况:立即警告罢工、启用调解员以及对无限期罢工进行投票。现在他们已经做出了最后决定，即对是否进行无限期大罢工进行表决。宝德还表示:“无限期罢工表决结束之前，也不排除进行警告性暂时罢工的可能性。”

2.持续对旅客以罢工相威胁

德国铁路和运输工会(EVG)宣布对大罢工投票表决后，德国铁路公司(Deutsche Bahn)表示:“德国铁路和运输工会现在想要破坏数百万德国民众及游客的暑期出行计划，谁都不想看到这样的结果，他们持续用罢工来威胁旅客是十分荒谬且不负责任的。”

“这种罢工升级是绝对没有必要的，我们已经非常接近达成共识了。摆在谈判桌上等待签署的集体协议多达140页。然而，德国铁路和运输工会这一举动使谈判迄今取得的一切成果现在都化为乌有。他们现在要投票表决是否进行大罢工，这将延迟谈判进程。”

与此同时，德国铁路公司并没有表达继续寻找解决方案的意愿。

目前，欧委会(European Commission)正在考虑德国铁路的提案。寻求外部调解。

图片来源:《时代周报》

二、德铁经常性罢工的危害

1.德国“史上最严重”的交通大罢工

有舆论分析认为，如果“涨工资”的问题无法得到解决，那么德国工会举行罢工或将成为一种常态。

据媒体报道，德国运输行业全国性大罢工从当地时间3月27日零时起开始进行，德国各地的火车站、长途汽车站以及除柏林机场外的大部分机场都在当天停止运营。德国《图片报》(Bild)26日报道称，在德国威尔第工会(Ver di)以及德国铁路和运输工会(EVG)的发动下，德国35万名公共交通部门的职工将在27日进行24小时的警告罢工，全德国范围内的铁路、机场、各地公共交通以及高速公路均受到波及。与此同时，德国7个联邦州的地方短途交通系统也全部停摆。

这场“史上最严重”的大罢工导致德国多座城市陷入瘫痪。从3月27日凌晨开始，德国第二大机场慕尼黑机场便开始为期两天的警告罢工，所有进出港航班全部取消，机场值机柜台挤满了等待退票或者改签的旅客。据德国新闻社报道，德国全国共有约1500个航班受到影响，只有紧急人道主义航班才能起飞降落。如此大规模的罢工活动，也并非首次出现。仅在一周前，受德国公共部门集体薪资谈判纠纷导致的警告性罢工影响，包括德国西南部莱茵兰和鲁尔区在内多个城市公共交通再次陷入瘫痪。这场警告性罢工在第二天逐步蔓延至其他联邦州，不少当地居民抱怨受到影响，使其无法正常出行。

图片来源:视觉中国

2.对供应链和铁路货运业造成损害

交通罢工的影响波及全国，货运和客运都一度崩溃。此外，国际交通也受到影响，火车无法穿越德国，到达荷兰、波兰或捷克等国家。新丝绸之路沿线也受到影响，因为许多火车无法到达目的地。

早在2019年，UIRR(国际公路-铁路联合运输公司联盟)就警告说，罢工与铁路货运市场份额萎缩之间存在着强烈关联。2003年至2016年期间，法国铁路货运市场份额下降了8%，很可能就是由于频繁罢工。UIRR(国际公路-铁路联合运输公司联盟)也为罢工可能对铁路货运造成的长期损害提出了警告。具体来说，最持久的后果之一是客户转向其他运输方式。德铁货运公司现在再次触及这个话题，该公司声称，在受疫情影响的艰难时期，铁路货运开始获得更多关注和信任，火车司机罢工可能导致客户放弃使用铁路运输货物。从经济角度来看，德国经济研究所(IW)解释说，长期的罢工可能导致每天相当于1亿欧元的损失。

三、德铁经常性罢工的原因

1.没钱了:疫情期间经历重大财务损失

2021年，德国火车司机工会(GDL)罢工是因为与德国铁路公司就3.2%的加薪问题发生了争议。德国铁路公司需要更多时间来满足其加薪要求，因为它在新冠疫情期间经历了重大财务损失。

2022年3月31日，德国铁路公司公布了其2021年财务情况，报告了16亿运营亏损。铁路业务方面，2021年上半年，德铁短途客运公司(DBRegio)、路网公司(DBNetworks)和货运公司(DBCargo)的经营业绩均同比略有改善，分别达到39亿欧元、9.66亿欧元和21.3亿欧元。但仅路网公司实现盈利，净利润达3.02亿欧元。德铁长途客运公司、短途客运公司和货运公司分别亏损11.44亿欧元、3.59亿欧元和2.11亿欧元。物流和国际业务方面，2021年上半年德铁物流子公司辛克(DBSchenker)继续呈现强劲发展态势，利润达6.3亿欧元，同比增加了1倍多，创造了历史最佳业绩。国际运输子公司艾瑞瓦(Arriva)营业收入19.3亿欧元，同比下降1.28亿欧元，总体亏损达3100万欧元。

针对德铁发布的上半年财政报告，代表私营、区域和国际货运运营商的欧洲铁路协会(NEE)表示，德铁货运公司亏损达2.11亿欧元，说明德国政府有必要对铁路货运部门提供更多支持。代表德国私营铁路运营商的Mofair公司赞同NEE的观点，指出德铁目前迫切需要进行新的铁路改革。今年3月底，德国政府宣布，将投资450亿欧元来满足德国铁路改革需求，这项工作的重点是全面翻新修复40多条线路。

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图片来源:《每日镜报》

2.有组织:德国工会的支持

根据德国宪法第九章第三条规定，作为被雇用者有权利进行罢工。在罢工期间，雇主不得开除被雇用者，但是雇主有权利在罢工期间停止发放工资，如果雇主停发工资，那么工会会支持罢工者。

以德国火车司机工会(GDL)为例，在其组织中大约有5000名火车司机。每位火车司机的平均月收入大约为3000欧元。而火车司机会将其中的0.65%当作会费缴纳给工会组织，这给GDL工会带来了每年大约一百二十万欧元的收入。同时德国火车司机工会也是德国公务员工会(DGB)的组织成员，因此德国公务员工会会按期给德国火车司机工会罢工准备金的支持(大约每人每天50欧元)。如果工会坚持，从财力上来说可以支持火车司机常年罢工。但是从另一个角度上来说仅一周的罢工，将使德国经济受到5亿欧元以上损失。